Алина Комарова. Социальное партнерство – основа государственного управления

Алина Комарова

Комарова Алина Ивановна

Доктор философских наук, профессор, юрист, филолог, академик шести Международных общественных академий,
ректор Международной академии методологии государственного управления, Председатель Международного
антикоррупционного комитета, ректор Международного НИИ"Проблемы человека"

------------------------------------------------------------------------------

Общая конкурсная страница: условия, заявки и обсуждения:

http://peacefromharmony.org/?cat=ru_c&key=680

----------------------------------------------------------------------------

Заявленный Проект 3

1.Название проекта: Общественно-государственное партнерство – основа реализации научной методологии государственного управления

2. Автор. Комарова Алина Ивановна

3. Страна и город: Россия, Москва

4. Сущность теории. Предметом универсальной концепции социального партнерства является диалог, взаимодействие и взаимное сотрудничество органов власти (государства) с институциями гражданского общества (НКО), контроль общества за властью в процессе формирования и осуществления государственной политики. Эта теория охватывает эволюцию идей солидарности, согласия, социальной гармонии, гражданского мира, сотрудничества, «общественного договора» и раскрывает двойственную природу социального партнерства, его детерминацию как общей социальной структурой, так и частной деятельностью социальных субъектов. Эта теория интегрирует в себе основные объекты социологического, экономического, правового и политического анализа. Особое значение среди этих объектов занимают НКО, которые выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений. Интегральная проблема, решаемая данной теоретико-концептуальной системой– это оптимизация организационно-правовых формвзаимодействия НКО и власти на основе равноправного партнерства и контроля общества за властью, что определяет общественно-государственное партнерство. Его цель - объединение усилий общества и государства в решении актуальныхпроблем развития и демократизации общества,повышения эффективности государственного управления и общественного самоуправления, развития комплексной инновационной системы деятельности, обеспечивающей повышение уровня политической, экономической, правовой, духовно-нравственной культуры общества и граждан,являющихся базисом инновационной модернизации.

5. Эмпирический базис. «Мониторинг утверждения теоретико-концептуальной системы «Общественно-государственное партнерство -основа реализации научной методологии государственного управления» в основных сферах жизнедеятельности российского общества - 200-2016 гг.: документы и факты», осуществляемый Международной академией методологии государственного управления.

6. Значение проекта. Значение проекта «Общественно-государственное партнерство – основа реализации научной методологии государственного управления»: повышение эффективности государственного управления и общественного самоуправления, развития комплексной инновационной системы деятельности, обеспечивающей повышение уровня политической, экономической, правовой, духовно-нравственной культуры общества и граждан в объединении усилий общества и государства в решении актуальных проблем развития и демократизации общества, являющихся базисом инновационной модернизации.

7. Публикации проекта:

1.Комарова А.И. Общественно-государственное партнерство – основа реализации научной методологии государственного управления в России. По материалам «Всероссийского мониторинга 2006-2016: документы, факты / http://viperson.ru/articles/obschestvenno-gosudarstvennoe-partnerstvo-osnova-realizatsii-nauchnoy-metodologii-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii-po-materialam-vserossiyskogo-monitoringa-2006-2016-dokumenty-fakty/

2.Комарова А.И. Общественно-государственное партнерство, активизация гражданского общества − ГЕНОМ прекращения войны в Украине, утверждения Мира на Планете, сохранения жизни на Земле: http://viperson.ru/people/komarova-alina-ivanovna/publications.

3. Комарова А.И. Доколе еще правовой нигилизм, апогей безнаказанности, невиданного уровня цинизм фигурантов коррупции будет продолжать парализовывать все сферы жизнедеятельности российского общества?/ http://viperson.ru/articles/dokole-esche-pravovoy-nigilizm-apogey-beznakazannosti-nevidannogo-urovnya-tsinizm-figurantov-korruptsii-budet-prodolzhat-paralizovyvat-vse-sfery-zhiznedeyatelnosti-rossiyskogo-obschestva.

8. Идейные предшественники:

1.Концепция взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями «Общественно-государственное партнерство» на 2008-2011 гг. Центр "Стратегия". СПб, 2008.

2.Александр Аузан - президент Института национального проекта «Общественный договор». Надо решиться на пере учреждение государства: http://liberal.ru.articles/cat/1294 .

9.Персональная страница: http://viperson.ru/people/komarova-alina-ivanovna ,

http://viperson.ru/articles/spisok-nauchnyh-trudov-professora-a-i-komarovoy

Конкурсная страница: http://peacefromharmony.org/?cat=ru_c&key=684

Емайл – antikorrup-komitet@yandex.ru

15/10/16

--------------------------------------------------------------

Социальное партнерство – основа государственного управления

(Тезисы теории, 2 стр.)

Высвечивая смыслоключевуюсуть«Общественно-государственного партнерства» как явления социума и его проявление в сфере научной институализации мы рассматриваем это понятие с помощью возможностей методологического подходадетерминисткой взаимообусловленностикатегорий общего и особенного, где общественно-государственное партнерство так же, как ичастно-государственное партнетво,выступает в качестве категорииособенного относительно категории общего – феномена социального партнерства.

Это понятие как категория общего выражает суть общественного явления как феномена цивилизации в совокупности еесоциокультурных аспектов.

Этапы теоретического синтеза концепции социального партнерства как эволюция идей солидарности, согласия, «общественного договора» свидетельствуюто двойственной природе социального партнерства, его детерминации социальной структурой и деятельностью социальных субъектов, что делает его одним из основных объектов социологического, правового, политического анализа.

В последние годы востребована необходимость осмыслениясоциального партнерства и в более широком контексте, так как социальное партнерство играет все большую роль в повышении эффективности государственного управления, обеспечении политической, экономической, социальнойстабильности, формировании новых цивилизованных человеческих отношений, определяет тенденции мирового общественного развития.

Это обусловливает конкретизацию социального партнерства в системе общественно-государственного партнерства, дефиницийная сущность которого -диалог, взаимодействие, взаимосотрудничество органов власти с институциями гражданского общества, контроль общества за властью в процессе формирования и осуществления государственной политики

Одной из наиболее эффективных форм участия граждан в формировании и реализации государственной политики в различных сферах общественных отношений является деятельность общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций (НКО).

Сегодня НКО выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направленийнепосредственного участияинститутов гражданского общества в совершенствованиитеории и практики, эффективности государственного управления: в 2014 году принят ФЗ " об основах общественного контроля в российской федерации»

Вместе с тем, организационно-правовые формы взаимодействия общественных объединений и некоммерческих организаций с органами государственной власти так и не нашли в большинстве своем всестороннего законодательного воплощения.

Исполнительные органы государственной власти, как правило, при принятии тех или иных решений ориентируются на собственные ресурсы и пока что еще в малой степени учитывают общественное мнение.

На сегодняшний день нет нормативного документа, который бы регулировал взаимоотношения органов государственной власти и НКО, определял бы их права, обязанности и ответственность, исходя из того, что наиболее простое решение этой проблемы – формирование более тесного взаимодействия органов власти с общественными объединениями и некоммерческими организациями.

В связи с этим особую актуальность приобретает необходимость выстраивания правовой, теоретико-концептуальной системы основ взаимоотношений органов власти и НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения актуальныхпроблем развития и демократизации общества,повышения эффективности государственного управления [12].

Таким образом,интегральная проблема, решаемая с помощью данной правовой, теоретико-концептуальной системы– это оптимизация организационно-правовых формвзаимодействия НКО и власти на основе партнерства, контроля общества за властью, т.е. это не что иное как общественно-государственное партнерство.

Цель общественно-государственного партнерства- содействие органам власти в разработкеи реализации научной методологии, идеологии, политики, стратегии и тактики становления и укрепления гражданского общества и демократического правового и социальногогосударства посредством консолидации и интеграции возможностей общественных организаций и органов государственной власти Российской Федерации,совершенствования системы взаимодействия органов государственной властис общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями в форме общественно-государственного партнерства по формированию и развитию комплексной инновационной системы деятельности, обеспечивающей повышение уровня политической, экономической, правовой, духовно-нравственной культуры общества и граждан,являющихся базисом инновационной модернизации,высокой динамики развития политической, социально-экономической составляющей общественно-государственной системы.

-----------------------------------------------------------------------

Комарова А.И. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ (17 публикаций).

1.Социальное партнерство - механизм реализации прав человека, построения правового государства, гражданского общества. Межведомственный научный сборник / Главный редактор А.И. Комарова. К., Издательство НИИ «Проблемы человека». 2002. Том 24. Яз. укр. (620 с.).

2.Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / Главный редактор А.И.Комарова. Том1 (39). М. 2009. 576 с.http://viperson.ru/articles/preodolenie-korruptsii-glavnoe-uslovieutverzhdeniya-pravovogo-gosudarstva-tom-1-39.

3.Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / Главный редактор А.И.Комарова. Том 2(40). М. 2010. 620 с.http://viperson.ru/articles/preodolenie-korruptsii-glavnoe-uslovieutverzhdeniya-pravovogo-gosudarstva-metodo-logicheskiykontseptualno-teoreticheskiy-pravovoy-analitiko-prognosticheskiyaspekty-tom-2-40.

4.Межнациональное согласие - основа преодоления экстремизма и терроризма, утверждения правового государства. / Главный редактор А.И.Комарова. Том4(42). М. 2012. 582 с.http://viperson.ru/articles/mezhnatsionalnoe-soglasie-osnovapreodoleniya-ekstremizma-i-terrorizma-utverzhdeniya-pravovogogosudarstva-metodologicheskiy-ideologicheskiy-kontseptualnoteoreticheskiy-pravovoy.

5. «Война с коррупцией: за чей счёт?» или «Участвует ли государство в решениивопроса ресурсно-финансовой поддержки научно-практических исследований проблем антикоррупции?» / Объектив. Периодическое издание Европейского Союза независимых журналистов, № 3(8) .Март, 2014, Люксембург, 2014.

6. Институализация антикоррупционного права как комплексной отрасли правовой системы России: концептуально-теоретический аспект /Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. Серия2: Юридические науки. 2013. № 2(3).

7. Антикоррупция в России сегодня: праксеологический, аналитико-прогностический аспект (по материалам Всероссийского антикорррупционого мониторинга 2007-2014: документы, факты). Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. Серия 2: Юридические науки. 2014, №3(4).

8. Правоприменительная практика использования потенциала природных ресурсов морских и других акваторий России: проблемы и пути их решения – методологический аспект/ Современные проблемы использования потенциала морских акваторий и прибрежных зон. Материалы XI Международной научной конференции Московского университета им. С. Ю. Витте. 2015. С. 281-300.

9. Экономика России: реалии и перспективы (По материалам «Всероссийского экономического мониторнинга – 2000-2016: документы, факты»/ Самодостаточное устойчивое развитие – «экономический геном» России. Сборник материалов научно-практической конференции. Под ред. И.М.Братищева. – Москва. – 2016 г. – с.157-165.

10. http://viperson.ru/articles/dabarskiy-a-m-zubr-moshennicheskoy-kloaki-apogey-antipravopravoprimenitelnoy-praktiki-v-rossii/ Дабарский А.М. – зубр мошеннической клоаки, апогей антиправоправоприменительной практики в России? Фрагменты мониторинга: «Правозащита или мошеннический беспредел в России?» - документы и факты.

11. http://viperson.ru/articles/dokole-esche-pravovoy-nigilizm-apogey-beznakazannosti-nevidannogo-urovnya-tsinizm-figurantov-korruptsii-budet-prodolzhat-paralizovyvat-vse-sfery-zhiznedeyatelnosti-rossiyskogo-obschestva/ Доколе еще правовой нигилизм, апогей безнаказанности, невиданного уровня цинизм фигурантов коррупции будет продолжать парализовывать все сферы жизнедеятельности российского общества? (По материалам Всероссийского антикорупционного- мониторинга 2005-2016: документы и факты).

12. http://viperson.ru/articles/istoriya-i-metodologiya-yuridicheskih-nauk/ История и методология юридических наук: учебное пособие. – М.: Московский университет «им. С.Ю. Витте», 2015. – 207 с.

13. http://viperson.ru/articles/obschestvenno-gosudarstvennoe-partnerstvo-v-deystvii/ Общественно-государственное партнерство – в действии: ретро взгляд на деятельность Международного Научно- исследовательского института «Проблемы человека» - фундации Международной академии методологии государственного управления (МОО).

12. http://viperson.ru/articles/moral-xxi-veka-vyhod-ih-tupika-moralno-nravstvennye-aspekty-ekonomiki-rossii-segodnya/ Мораль XXI века: выход из тупика. Морально-нравственные аспекты экономики России сегодня.

14. http://viperson.ru/articles/ekonomika-rossii-realii-i-perspektivy-po-materialam-vserossiyskogo-ekonomicheskogo-monitoringa-2006-2016-dokumenty-fakty-877 Экономика России: реалии и перспективы - по материалам «Всероссийского экономического мониторинга 2006-2016: документы, факты».

15. http://viperson.ru/articles/obschestvenno-gosudarstvennoe-partnerstvo-v-deystvii/ Обществено-государственное партнерство - в действии.

16. http://viperson.ru/articles/ekonomika-rossii-realii-i-perspektivy-po-materialam-vserossiyskogo-ekonomicheskogo-monitoringa-2006-2016-dokumenty-fakty/

Экономика России: реалии и перспективы - по материалам «Всероссийского экономического мониторинга 2006-2016: документы, факты»

17. http://viperson.ru/people/komarova-alina-ivanovna/publications / Комарова А.И. Общественно-государственное партнерство, активизация гражданского общества − ГЕНОМ прекращения войны в Украине, утверждения Мира на Планете, сохранения жизни на Земле

----------------------------------------------------------------------------

МЕЖДУНАРОДНЫЙ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ «ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕКА»

INSTITUT OF SOCIAL RESERCH “HUMAN PROBLEMSE»

E-mail: centrprava-91@yandex.ru

Тел.:(+38) 066 754 32 48;(+38) 067 443 7256;(+7) 915 421 49 75

_______________________________________________________________________

И н ф о р м а ц и я

Научно-исследовательский институт «Проблемы человека» действует 26-й год (с 2007 года - Международный), объединяет более 100 000 специалистов-практиков и ученых Украины, России и других стран постсоветского пространства, которые на основе методологии системного анализа, аналитико-прогностического подхода исследуют проблемы социально-экономического, социально-политического и духовного развития общества.

Утверждая методологию, принцип «Общественно-государственное партнерство» Институт работает над 44 научно-исследовательскими программами, что дает возможность для изучения, анализа современного состояния общественной жизни, разработки научно обоснованных прогнозов, рекомендаций для решения вопросов реформировании экономики, построения правового, социального государства, гражданского общества в Украине, России и других странах постсоветского пространства.

НИИ «Проблемы человека» сотрудничает с правительственными, государственными структурами, ученымимногихведущихнаучныхиучебныхучрежденийУкраины и России.Результаты своих исследованийпрезентовал на Международных форумах: Москва, Киев, Каир, Сеул, Аликанте (Испания), Будапешт, сотрудничает с Международными организациями - ООН, Международным фондом народонаселения и др.

Институт выступил инициатором и провел более тысячи Международных, Всеукраинских, Всероссийских научно-практических конференций, Круглых столов.

1.Как результат сотрудничества с государственными учреждениями, ведущими научными и учебными заведениями, учеными, специалистами-практиками, представителями правительственных структур, государственными и общественными деятелями по программам института подготовлены и изданы более 500 работ: научных сборников, учебных пособий, программ, в частности, 42-х томник - Межведомственный научный сборник,адресованный руководителям, правительствам, органам центральной и региональной исполнительной власти, политических партий и институций гражданского общества- аналитические разработки, рекомендации научных и практически работников - 42 тома, а именно: 4-й том «Свободные экономические зоны Украины», 5-й том «Человек и духовность», 6-й том «Политическая культура и политические партии Украины», 7-й том «Проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в Украине», 8-й том «Противостоять коррупции и выжить — это пройти через настоящее пекло», 9-й том «Экономические реформы и автомобилестроение в Украине (АвтоЗАЗ)», 10-й том «Борьба с контрабандой: проблемы и пути их решения», 11 -и том «Борьба с коррупцией, организованной преступностью и контрабандой», 12-й том «Суд в Украине: борьба с коррупцией, организованной преступностью и защита прав человека», 13-й,14-й тома «Украина на пороге третьего тысячелетия: духовность и художественно-эстетическая культура», 15 том «Украина на пороге третьего тысячелетие: духовность как основа консолидации общества», 16-й том «Духовность как основа консолидации общества», 17-й том «Духовность и художественно-эстетическая культура», 18-й том «Проблемы борьбы с коррупцией, организованной преступностью и контрабандой», 19-й том «Терроризм и борьба с ним», 20-й том «Экономика Украины: реалии, перспективы развития рыночных отношений», 21-й том (в 2-х книгах) «Правосудие - гарант законности в сфере экономических правоотношений», 22-й том "Проблемы борьбы с коррупцией, организованной преступностью и контрабандой", 23-й том "Женщина в Украине", 24-й том«Социальное партнерство - механизм реализации прав человека, построения правового государства, гражданского общества", 25-й том "Экономические преступления: предупреждение и борьба с ними", 26-й том (в двух книгах) «Налоговая политика в Украине», 27-й том «Виборы-2002 в Украине», 28-й том «Женщина в Украине», 29-й том «Проблемы борьбы с коррупцией, организованной преступностью и контрабандой», 30-й, 31-й тома «Женщина в Украине», 32-й том «Женщина в Украине», 1-38 тома – яз. укр. Последующие три тома – яз. руск.: 1(39) том «Преодоление коррупции – главное условие утверждения правового государства»; 2(40) том «Преодоление коррупции – главное условие утверждения правового государства»; 4(42) том «Межнациональное согласие – основа преодоленияэкстремизма и терроризма, утверждения правового государства».

Директор Международного научно-исследовательского института

«Проблемы человека», доктор философских наук,

академикНоосфернойобщественной академиинаук,

профессорКомарова Алина Ивановна

------------------------------------------------------------------------------

Автобиография

Комарова Алина Ивановна

юрист, филолог, доктор философских наук, профессор

Родилась в Казахстане (Республика СССР) в г. Акмолинске (потом - г. Целиноград,

ныне - г. Астана) 25 мая 1938 г.

Окончила: Педагогическое училище; Музыкальное училище:класс фортепиано;

Львовский государственный университет им. И Франко;АспирантуруЛьвовскогогосударственногоуниверситета, философский факультет;Юридический факультет Международного славянского института, специализация:«Уголовно-правовая», г. Москва;Докторантуру Московского госуниверситета имени М.В.Ломоносова (философский факультет): докторскую диссертацию защищала в МГУ им. М.В. Ломоносова.

Имею: Диплом доктора философских наук (ВАК СССР); Аттестат профессора (ВАК СССР).

Работа: учитель начальных классов, г. Акмолинск; преподаватель по классу фортепиано, г. Тернополь;преподаватель, доцент, профессор, заведующая кафедройправовыхдисциплин, проректорпо научной работе Тернопольского государственного экономического университета. Украина; проректор Украинской академии внешней торговли ; профессор Академии труда и социальных отношений Федерации профсоюзов Украины – факультеты:юридический,экономический (Киев); профессор кафедры правовых дисциплин, руководитель Программы «Теория и практика противодействия коррупции» Московской академии государственного и муниципального управления (МАГМУ); профессор кафедры правового обеспечения управленияГосударственного университета управления; профессор юридического факультета (кафедра теории и истории государства и права, кафедрауголовного права) Московского университета имени С.Ю.Витте. Москва; проректор Международного славянского института. Москва; директор Научно-издательского и производственного центра«Общественно-государственное партнерство», руководитель отдела юридических дисциплин. Москва; 2016 . (сентябрь) – по н.в. – профессор кафедры юридических дисциплин Московского инновационного университета.

Читаю для студентов, магистров, аспирантов, курсов повышения квалификации госслужащих лекционные курсы по юриспруденции, государственного и муниципального управления, истории и методологии науки (юридических дисциплин) и др.

Осуществляюруководство написанием курсовых, дипломных (ВКР) работ.

Имею более трехсот научных работ, подготовила четыре учебника - учебные курсы по юридическим дисциплинам (2013-2016): «Правовая система Российской Федерации», «История и методология юридических наук», «Актуальные проблемы административного права и процесса», «Актуальные проблемы Конституционного права и процесса» (Опубликованы в Интернете).

Общественно-научнаяи общественнаядеятельность:

Учредитель и директор Научно-исследовательского института «Проблемы человека» ( 1991 г., с 2006 г.: Международный научно-исследовательский институт «Проблемы человека» ;1996 г. - 2008 г. – соучредитель и заместитель Председателя «Национального Совета (Рада) женщин Украины»;1997 г. - 2007 г. – учредитель и Председатель Политической партии «Женщины Украины»; Ректор Международной академии методологии государственного управления (МОО). Москва; Председатель Международного антикоррупционного комитета (МОО). Москва;

РуководительМолодежной секции конькобежного спорта (Крылатское, Дворец ледового спорта). Москва.

Избиралась: 1978-1980 - депутат Тернопольского городского Совета народных депутатов.1980-1982 - депутат Тернопольского областного Совета народных депутатов.1982-1984 - депутат Тернопольского областного Совета народных депутатов.2002 г. - кандидат в народные депутаты Украины.2006 г. - кандидат в народные депутаты Украины. 2006 г. - кандидат на должность мера г. Тернополя.

Награждена: Нагрудным знаком Кабинета министров Украины (2004г.). Киев; Нагрудным знаком «Знак почета» (1995 г.). Киев;Нагрудным знаком «Знак почета» (2008 г.). Киев; Медалью и Благодарностью: «За исследование проблем коррупции» (2013 г.) ;Медалью -Памятный знак «За верность идее», ЦС РУСО «Российские ученые социалистической ориентации»

Спортивные наградыА.Комаровой - ветерана конькобежного спорта России (2014-2016):

Кубок, Золотая Медаль,Грамота::«V Кубок Москвы среди ветеранов конькобежного спорта», (2014 г.),Москва. Кубок, Золотаая Медаль, Грамота: «VI Кубок Москвы среди ветеранов конькобежного спорта», (2015 г.), Москва. Кубок СКР, Золотой Медаль, Грамота: «Союз конькобежцев России среди ветеранов по конькобежному многоборью» (2016), КЦ «Коломна», Москва.и др. Медали и Грамоты...

Вдова. Сын и невестка- граждане России: живут и работают в Москве. Имею двух внуков.

До 2007 г. жила и работала и в Украине, и в России.

Последние деcять лет, с 2006 г.:постоянноживуи работаю в Москве.

Имею паспорт Российской Федерации «Вид на жительство в РФ».

Телефон: 8-915-421-49-75. Email:centrprava-91@yandex.ru;antikorrup-komitet@yandex.ru.
-------------------------------------------------------------------------